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准格尔旗:食联公司非法占地采煤,致国有资产流失?

日期:2022-03-23  来源:天府法制   浏览次数:4645
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核心提示:近日,内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗付家阳坡社多名村民向媒体转发视频,反映上海绿地能源集团旗下食联煤炭公司不顾舆论关注和村民
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        近日,内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗付家阳坡社多名村民向媒体转发视频,反映上海绿地能源集团旗下食联煤炭公司不顾舆论关注和村民多方反映,依然我行我素,无视村民合法权益,公然滥挖私采村民公共井田里的煤炭资源,致使国有资产损失惨重。

非法盗采、倒卖国家资源,“一物二卖”涉嫌合同诈骗?

  此前的2022年1月11日,多家媒体曾以《内蒙古准格尔旗:涉嫌非法占地、合同诈骗 绿地集团旗下煤炭公司陷多起纠纷》为题,报道了绿地集团旗下的食联煤炭有限责任公司被内蒙古鑫坤利煤炭有限公司等两家企业指斥违法违规倒卖煤炭资源、涉嫌合同诈骗,以及多年来因超期占用土地开采煤矿引发当地村民反映不断。如今,报道已刊发两个多月,但事情似乎并没有得到实质性解决。

  内蒙古鑫坤利公司称,公司在投入大量人力、物力和资金的情况下,食联煤矿涉嫌故意违约,侵吞合作公司资源,将支持投资煤矿建设并顺利开工的两家公司排斥在外,不仅破坏了当地良好的营商环境,也给当地社会治安和稳定埋下了很大隐患。

  此外,反映人称,从食联煤矿在内蒙古自然资源局2010年和2017年的储量报告看,张某亮控制的食联煤炭公司涉嫌将国家储量价值约100多亿的煤炭资源,以4亿元低价收购,导致国有资产严重流失。但在舆论广泛关注下,这些问题至今没有得到有效解决,食联煤炭公司非法盗采国家煤炭资源的行为至今仍在继续。

  据付家阳坡社村民拍摄的录像视频显示,虽然付家阳坡社村外的旷野上冰雪尚未完全消融,食联煤炭公司的工人们却早已开始夜以继日地进行盗采煤炭开挖作业,一辆辆满载煤炭的大卡车来往穿梭,一派热闹繁忙景象。据村民反映,自2021年12月以来,在食联煤矿至安家坡从南到北交界处,被盗采私挖国家煤炭资源约11亩多。按每亩出煤4000吨、每吨市场价约500元计算,直接造成国家经济损失高达2000多万元。

  资料显示,准格尔旗地处内蒙古西南部、鄂尔多斯市东部,境内煤炭资源丰富,全旗探明煤炭储量500余亿吨,有“中国煤炭第一县”的美誉。食联煤矿本是当地民营煤矿,曾数易其主,矿界范围覆盖了整个付家阳坡社以及周边其他社的部分土地。2009年底,上海绿地集团旗下的矿业公司正式全面接收。

  据村民反映,2006年到2009年,在货币补偿与土地复垦的“双重诱惑”下,付家阳坡社分两次临时出让了所有土地。2006年,食联煤矿开始第一批征地,这次临时出让的主要是宅基地,涉及昌汉素村昌汉素社和昌汉素村付家阳坡社13户村民,征地补偿标准为人均12万元左右。2009年,食联煤矿开始第二批征地,并征用了村民超过90%的土地,包括耕地、林地、草地、宅基地等,但大部分人没见过任何与此相关的协议,而是由社集体按人头、每人名下的耕地亩数等分发了补偿款。这时的补偿标准增加到人均16万元。

  但到了2011年,村民们发现煤矿在第二批征拆过程中,实施了不同的拆迁标准,有部分村民享受了高于当时准格尔旗政府文件中房屋补偿标准10倍的待遇。于是村民们和煤矿间的矛盾日益尖锐,村民们多次向准格尔旗有关部门反映问题,煤矿也随之停工。

  当时村民们提出的诉求包括:1、按准格尔旗征拆文件要求为被征地村民缴纳养老保险;2、降低主要排土场标高(当时超高22米),并按国家《复垦条例》标准复垦,归还农民土地;3、给予农民购楼补贴;4、给予农民在未归还土地期间地上附着物的收益补偿。

  据村民们反映,按照《准格尔旗煤炭采区居民搬迁补偿及补贴办法(试行)》(准政发【2005】125号)文件,食联煤炭公司需要为被征地村民缴纳养老保险,可十多年来公司都拒绝缴纳。

  另外,村民们反映,按照准格尔旗人民政府2012年12月12日印发的《关于批转地表浅层采矿临时用地工作方案的通知》,每期采矿用地使用期限不超过2年,完成采矿和土地复垦的实施周期不得超过5年。但食联煤炭公司从付家阳坡社征收的3000多亩土地都是临时用地,至今已经十年有余,食联煤炭公司却依然拒绝归还村民土地,更不要说复垦了。十余年来食联煤炭公司一直在村民们的耕地上超期非法开采,明目张胆违反国家《复垦条例》,将期限为2年的临时用地强行非法霸占开采了十余年之久。不仅如此,食联煤炭的排土场长期以来严重超高,比规定的标准高了整整22米。

土地被悬空,村民生命财产安全受威胁

  媒体报道显示,为了让矿方履行复垦义务,归还村民土地,从2012年开始,付家阳坡社的村民开始多次阻拦矿方施工。最终,食联煤矿被迫于2012年9月份正式停产。

  2019年,煤矿组织国家相关部门工作人员,并邀请部分村民进行还地工作,共归还村民土地71公顷。其中30公顷为未开采土地,41公顷为复垦后返还的土地。

  2021年秋,食联煤炭进行了股权交易。10月,煤矿新一任领导曾就村民上访未解决的问题进行摸底调查,但之后却一直未给予村民们任何答复。

  11月初,食联煤炭在对村民反映的问题未做任何处理的情况下又开始了大规模开采,并损毁了村民们进出的水泥路。经村民与煤矿交涉,煤矿停工,并将毁坏的道路修复,并且补以简易的土挡墙以防安全事故的发生。

  令村民们始料未及的是,社长及一小部分村民竟“全权代表”全社村民与食联煤炭签署了一份协议,以每人补偿7万元的条件,要求其他村民在协议书上签字。但绝大部分村民拒绝签字。就在社长要求全体村民签字过程中,煤矿不顾村民的反对,强行开始了大规模的开采。

  不仅如此,村民们还反映,食联煤炭还在根本没有征用的土地上非法打钻探矿,甚至已经打钻到了村民的祖宅、祖坟旁。有部分村民的土地下面已经被掏空,土地处于悬空状态,随时有坍塌的危险,严重威胁着村民们的生命财产安全。

  多年来,当地村民们不断向有关部门反映,并提出希望停止在未征用土地上非法打钻探矿,修缮被损毁道路,复垦并归还所有被征用村民土地,彻底解决越界排土、剥夺村民承包经营权问题,有效解决公共井田上村民土地被损毁、部分村民土地被悬空问题,解决在同一个社内拆迁补偿标准不一问题,维护村民知情权,依照规定向村民公开煤矿相关生产批文,有效解决食联煤炭公司单方面撕毁与村民签订的协议、强行开采佛堂庙宇地块等问题。但时至今日,问题依然没得到有效解决。

  如今,听着每天在村民们的公共井田上大肆开采煤炭的机器的轰鸣,村民们感觉愤怒又无奈:用不了多久,付家阳坡社最后那点煤将被掏空。“煤挖完了,煤矿撤了,谁给我们复垦?谁来保障我们应有的合法权益?”村民们迫切希望有关部门能对张某亮控制的食联煤炭公司进行调查,责令其停产整顿,以解决矛盾隐患,维护良好的营商环境和村民们的合法权益。

本文链接:http://www.irmb.cn/news/show.php?itemid=1223

 
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