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宜昌:谁助“老赖”神操作,企图逃债千万元?

日期:2022-05-09  来源:新华焦点网   浏览次数:32728
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核心提示:本以为债权能够实现,谁料经过平湖公司一系列“神操作”,宜昌中院竟违法裁定撤销夷陵区法院变更执行主体的裁定和恢复执行行为,从而帮助平湖公司逃避夷陵区法院的强制执行,并逃废1000万元应当履行的法定债务。
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         近日,武汉市民王海燕向媒体反映,其依法受让了中行夷陵支行对宜昌虾子沟港埠公司的贷款债权,该债权已经夷陵区法院生效判决确认,且已进入执行程序,在执行过程中,夷陵区法院依职权终结执行。但在执行过程中,虾子沟港埠公司被注销,宜昌平湖港埠有限责任公司(以下简称平湖公司)接受了其资产并在工商登记中承诺承接被执行人的债权债务。根据这一情况,夷陵区法院依法裁定变更王海燕为该案申请执行人,平湖公司为被执行人,并冻结了平湖公司的拆迁补偿款1000万元。本以为债权能够实现,谁料经过平湖公司一系列“神操作”,宜昌中院竟违法裁定撤销夷陵区法院变更执行主体的裁定和恢复执行行为,从而帮助平湖公司逃避夷陵区法院的强制执行,并逃废1000万元应当履行的法定债务。对宜昌中院的这一违法行为,王海燕在2021年12月就己申请湖北高院执行监督,但湖北高院至今未予立案。

“老赖”系列“神操作”,致1000万元债务被逃废?

据王海燕反映,2002年4月2日,夷陵区法院根据中行夷陵支行的申请,作出了(2002)夷民督字第13号支付令,责令宜昌虾子沟港埠公司偿还中行夷陵支行借款本息3663281.35元。2002年4月18日,中行夷陵支行向夷陵区法院申请执行。2002年4月23日,夷陵区法院以宜昌虾子沟港埠公司歇业多年无履行债务能力为由,作出(2002)夷执字第141号民事裁定书,裁定终结执行。2004年9月7日,中行夷陵支行将上述债权转让给中国东方资产管理公司武汉办事处。2013年12月26日,中国东方资产管理公司武汉办事处将案涉债权转让给了王海燕。王海燕即向夷陵区法院申请恢复执行。

2014年8月8日,夷陵区法院作出(2014)鄂夷陵执恢字第00033号执行裁定书,驳回王海燕要求恢复执行和变更执行主体的执行申请。王海燕不服该裁定向夷陵区法院提出执行异议。2015年8月25日,夷陵区法院作出(2015)鄂夷陵执异字第00006号执行裁定书,裁定驳回王海燕的执行异议申请。王海燕不服该裁定向宜昌中院申请复议,2016年3月19日,宜昌中院作出(2016)鄂05执复6号执行裁定书,驳回王海燕的复议申请。

2019年1月10日,王海燕向夷陵区法院提起诉讼,请求确认享有(2002)夷民督字13号支付令确定的债权及迟延履行金,并要求平湖公司承担清偿责任,同时申请了财产保全,冻结了该公司1000万元拆迁补偿款。

2019年12月17日,夷陵区法院作出(2019)鄂0506民初244号《民事裁定书》,裁定驳回王海燕的起诉,但认定王海燕受让的债权不因为终结执行而消灭,王海燕可以通过申诉,按照执行监督程序实现权利救济。二审宜昌中院支持了该裁定。

根据宜昌市两级法院生效裁决,2020年1月20日,王海燕向夷陵区法院申诉请求对该案的执行进行监督。2021年4月26日,夷陵区法院通过审委会作出恢复执行通知书,决定恢复执行(2002)夷民督字第13号支付令。

2021年6月10日,平湖公司对夷陵区法院恢复执行的行为提出执行异议。2021年6月15日,夷陵区法院作出(2021)鄂0506执异第45号执行裁定书,裁定驳回平湖公司的异议。平湖公司不服该裁定遂向宜昌中院申请复议。

2021年10月15日,宜昌中院作出(2021)鄂05执复131号执行裁定书,裁定撤销夷陵区法院(2021)鄂0506执异第45号执行裁定,发回夷陵区法院重新审查。王海燕反映,2022年5月5日,夷陵区法院负责此案重新审查的法官给她打电话要求她撤回变更执行主体和恢复执行的申请,并表示将解除对平湖公司1000万元拆迁补偿款的保全措施。

王海燕还反映,针对宜昌中院(2016)鄂05执复6号《执行裁定书》,她也提起了申诉,但宜昌中院在审查中认为终结执行的案件不能继续执行,应当驳回其关于变更执行主体和恢复执行的请求,并据此下达(2021)鄂05执监175号《执行裁定书》,裁定驳回了王海燕的申诉。2021年12月20日,王海燕向湖北省高院提交《执行监督申请书》,要求湖北省高院对此案进行执行监督,撤销宜昌中院作出的错误裁判,但湖北高院至今未予立案审查。

违法裁定,涉嫌重大利益输送和司法腐败?

王海燕认为,其依法受让的经人民法院生效文书确认的债权,理应受到法律平等保护。平湖公司受让被执行人虾子沟港埠公司财产,并且在被执行人公司注销时承诺承担其债权债务,依法应变更其为被执行人,裁定其对本案债务承担清偿责任。而宜昌中院(2016)鄂05执复6号执行裁定书、(2021)05执复131号执行裁定书及(2021)鄂05执监175号执行裁定书客观上剥夺了王海燕民事权利受国家法律保护的权利,并非法赋予了平湖公司逃废人民法院生效裁判文书确认的债务的权利。宜昌中院这一行为不仅违背公平正义的司法原则,而且严重违反了全国政法队伍教育整顿精神。此案涉嫌重大利益输送和司法腐败,根据王海燕反映,此案宜昌中院复议程序的主审法官是原宜昌中院党组成员、执行局长周林波,宜昌中院(2016)鄂05执复6号《执行裁定书》就是他一手炮制出来的。记者通过查询宜昌市监委网站发现,2021年3月,宜昌市中级人民法院原党组成员、审委会成员、二级调研员周某波涉嫌严重违纪和职务违法,正在接受宜昌市纪委监委纪律审查和监察调查,并被采取留置措施。据悉,宜昌市是孙某军、邓某林、龚某安流毒的重灾区,此案的发生恰是邓某林主管宜昌政法队伍、宜昌司法腐败案频发之际。按照王海燕的说法,平湖公司欠债不还,千万资产被执行法院冻结,宜昌中院滥用司法裁判权,驳回债权人王海燕的执行申请,其实质是帮助老赖逃废人民法院生效裁决所确定的债务,明显涉嫌重大利益输送和司法腐败。

恢复执行行为合法,不应被撤销

王海燕认为,夷陵区法院按监督案件恢复执行符合法律规定,并未违反法定程序。夷陵区法院和宜昌中院就王海燕提出的恢复执行及变更执行主体请求而启动的执行异议和复议程序,虽然裁定驳回王海燕请求且已生效,但由于该执行异议和复议程序违法,其裁定结果对本案审查没有参考意义。

《最高人民法院关于执行工作中正确适用修改后民事诉讼法第202条、第204条规定的通知》第一条规定,当事人、利害关系人根据民事诉讼法第202条(现第225条)的规定,提出异议或申请复议,只适用于发生在2008年4月1日后作出的执行行为;对于2008年4月1日前发生的执行行为,当事人、利害关系人可以依法提起申诉,按监督案件处理。

本案中,夷陵区法院于2002年4月23日作出(2002)夷执字第141号裁定书,裁定夷陵区法院(2002)夷民督字第13号支付令终结执行,即该终结执行行为发生在2008年4月1日之前,根据上述《通知》的规定,王海燕有权于2020年4月向夷陵区法院递交《申诉书》,请求夷陵区法院撤销终结执行裁定书并恢复执行。另外,2020年11月,王海燕还向最高人民法院递交了《关于宜昌市夷陵区人民法院执行法官在被执行人有财产可执行的情况下违法终结执行且拒不恢复执行涉嫌滥用职权枉法裁判帮助被执行人逃废壹仟多万元巨额债务的紧急情况反映暨启动“一案双查”程序的申请》,最高人民法院受理该信访材料后在网上挂牌督办此案。2020年4月23日,王海燕又向宜昌中院提交《执行监督申请书》,要求宜昌中院督促夷陵区法院恢复执行,宜昌中院将该执行信访件转交夷陵区法院,要求其按法定程序研究办理。2020年5月19日,夷陵区法院决定按执行监督程序启动全面复查。经全面审查并经审委会讨论决定,夷陵区法院决定恢复本案执行,并于2021年4月26日向王海燕送达《恢复执行通知书》。

鉴于执行信访的诉求已经得到解决,在夷陵区法院送达《恢复执行通知书》的当日,王海燕即向最高人民法院出具《情况说明》,要求撤回对夷陵区法院的执行信访请求。

如前所述,本案的执行行为发生在2008年4月1日之前,对人民法院终结执行行为不服并申请恢复执行只能通过申诉,按执行监督程序处理,夷陵区法院启动执行监督程序并经审委会讨论决定恢复执行,符合法律规定。而宜昌中院复议裁定中提到的原执行异议和复议程序,也是针对王海燕对夷陵区法院2002年4月23日的终结执行行为不服而启动的审查程序,该程序虽然驳回了王海燕的请求且裁定书已生效,但该执行异议和复议程序显然违反了《最高人民法院关于执行工作中正确适用修改后民事诉讼法第202条、第204条规定的通知》,其执行异议程序和复议程序违反法定程序,其生效裁定对本案审查没有参考意义。

因此,王海燕认为,宜昌中院的复议裁定罔顾其之前作出的生效复议裁定明显违反法律和法定程序,罔顾最高法和该院对此案挂牌督办的事实,更罔顾夷陵区法院启动执行监督程序恢复执行合乎法律规定的事实,裁定支持平湖公司的复议请求,企图阻止夷陵区法院恢复本案执行,继续帮助平湖公司逃废人民法院生效裁判文书确定的债务。宜昌中院的复议裁定和监督裁定不仅违法,而且有悖法制社会的基本司法文明。

中院复议裁定和执行监督裁定违反最高院类案同判规定

最高人民法院2021年11月5日印发的《关于进一步完善“四类案件”监督管理工作的指导意见》明确指出,“与本院或上级人民法院的类案裁判可能发生冲突的”案件属于“四类案件”之一,应纳入“四类案件”监督管理。2021年11月13日,最高人民法院又印发《最高人民法院统一法律适用工作实施办法》的通知,要求“与最高人民法院的类案裁判可能发生冲突的”以及“审理过程中公诉机关、当事人及其辩护人、诉讼代理人提交指导性案例或最高人民法院生效类案裁判支持其主张的”案件,承办法官应当进行类案检索,并制作类案检索报告。待决案件在基本案情和法律适用方面与检索到的指导性案例相类似的,合议庭应当参照指导性案例的裁判要点进行裁判。

王海燕据此认为,在本案复议过程中,其向复议法院宜昌中院提交了最高人民法院(2017)最高法执监130、131号执行裁定书及湖北高院(2021)鄂执复210号执行裁定书,最高法和湖北高院的两个案例与本案基本案情及法律适用方面极为类似,是本案的类案,对本案的裁判有指导意义。但令人遗憾的是,复议法院将王海燕代理人提交的类案裁判束之高阁,径行作出与类案完全冲突的复议裁定。

王海燕说,为维护当事人的合法权益,维护国家法律统一性和司法公信力,她强烈要求将此案纳入“四类案件”监督管理。

中院复议裁定和执行监督裁定适用法律错误

王海燕认为,夷陵区法院(2014)鄂夷陵执恢字第00033号执行裁定、夷陵区法院(2015)鄂夷陵执异字第00006号执行裁定、宜昌中院(2016)鄂05执复6号执行裁定以及宜昌中院(2021)鄂05执监175号执行裁定均以本执行案已终结执行为由,认定本案不应恢复执行,并驳回了王海燕恢复执行和变更执行主体的执行申请。事实上,夷陵区法院、宜昌中院的上述四份裁定均违背了《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第六条第(五)项之规定,进而作出了错误的裁定。为纠正错误裁定,王海燕不得不通过执行信访、执行监督寻求救济,夷陵区法院在执行监督程序中依法作出恢复执行的决定,符合法律规定。

高院应当对此案执行监督申请予以立案审查

王海燕说,其在2021年12月20日即向湖北高院提交《执行监督申请书》,请求湖北高院撤销宜昌中院错误的复议裁定。但自申请提交至今已快5个月了,湖北高院对王海燕的执行监督申请一直未予立案。那么,湖北高院是否有权对当事人的执行监督申请长期搁置不予理睬呢?对于这一问题,最高人民法院于2016年6月27日颁布《最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》第15条明确规定,向上一级人民法院申诉信访,上级人民法院应当作为执行监督案件立案审查,以裁定的形式作出结论。显然湖北高院对王海燕的执行监督申请长期搁置不予立案的行为不符合法律规定。

王海燕认为,其享有的经人民法院生效文书确认的债权之所以不能实现,原因不是被执行人履行能力的问题,问题出在宜昌中院执法违法,公然帮助“老赖”逃债。她强烈要求湖北高院对此案依法启动执行监督程序,督促宜昌中院纠正其违法行为,以维护当事人合法权益和人民法院的司法公信力。

法律专家:“有案不立”违背程序法定原则

对于该案,结合中国人民大学一级教授、博士生导师,中国人民大学原常务副校长,教育部长江学者奖励计划特聘教授王利明相关论述,参照《最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》第十五条“当事人、利害关系人不服《民事诉讼法》第二百二十五条所规定执行复议裁定,向上一级人民法院申诉信访,上一级人民法院应当作为执行监督案件立案审查,以裁定方式作出结论。”的规定,有关专家认为,人民法院立案机构对当事人提出的执行监督申请,应作为执行监督案件审查立案。

本案中,当事人王海燕向湖北省高院提交《执行监督申请书》后,湖北省高院长期置之不理,不予立案,明显违背了最高法相关规定。2022年是巩固全国政法队伍教育整顿成果的开局之年,是推动政法战线全面从严管党治警常态化制度化的关键之年。最高人民法院院长周强强调,要坚持严的主基调不动摇,巩固拓展法院队伍教育整顿成果,坚持全面从严管党治警,努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。要不断提升服务大局、司法为民、公正司法能力水平,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法司法突出问题,是群众反映强烈、屡禁不止的积弊沉疴,在此次教育整顿中被列为聚焦整治的“六大顽瘴痼疾”之一。其中,“有案不立”违背程序法定原则,既是对程序法治的忽视,也严重违背了最高人民法院“有案必立、有诉必理”的庄严承诺和“四个严禁”精神,是一种在落实立案登记制要求上的打折扣、做选择、搞变通行为。

媒体将持续关注案件进展情况!

【编辑:李彤彤】

本文链接:http://www.irmb.cn/news/show.php?itemid=1242

 
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